央国企数智化转型发展报告（2025）

央国企作为国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”，2024 年国有企业营业总收入 84.72 万亿元，约占全国 GDP 总量 63%以上，其数智化转型既是落实 “数字中国” 战略的核心载体，也将在 “十五五”期间肩负起深化数智化转型、落实数字经济、新型工业化、绿色发展等国家战略的攻坚重任。“十四五”期间，央国企在数智化转型道路上积极探索、稳步推进，转型进程呈现出从单点突破向系统深化的阶段性进阶特征。在此过程中，行业间转型节奏差异显著，转型成效与深层矛盾交织并存，共同构成了复杂多元的发展格局。

一是央国企数智化基础进一步夯实，呈现向纵深发展的态势。调研显示，相较于 2024 年近一半央国企处于转型早期阶段（认知与试点阶段）的情况，2025 年大部分企业已迈入更深层次的转型阶段。其中，39.7%的企业处于全面转型阶段，实现了跨部门协同和智能决策体系建设；32.1%的企业处于整合阶段，集中在单一领域纵深的全流程数字化贯通；17.9%的企业处于转型最高阶的生态阶段，实现了对外输出赋能并构建产业生态。

二是重点行业的转型差异化显著，各领域依托产业特性纵深发展。调研显示，通信行业企业转型阶段领先，技术应用全面，处于全面转型阶段和生态转型阶段的企业分别达到 41.7%和 33.3%，聚焦 5G、AI、云计算全场景应用，信息技术应用创新软件投入占比 91.7%，人才供给相对充足；金融行业企业重视技术应用，业财融合成熟，72.7%的企业投入数字基建，实现 AI 深度赋能业财体系；能源行业企业数智化转型政策驱动因素显著，占比为 90%，智能制造（60%）与智慧供应链（40%）为核心场景，侧重产业链上下游协同（供应链协同占比90%）；交通行业企业效率驱动突出，云计算（90.9%）与大数据（81.8%）应用广泛，设备管理（72.7%）与供应链优化为转型重点对象。制造业企业技术变革成为转型主导因素（88.9%），智能制造 AI 应用实现全覆盖，数字基建投入占比 88.9%，但系统孤岛问题显著（66.7%）。

三是转型深层矛盾尚未根本解决，六大核心挑战亟待突破。央国企在战略、组织、技术、数据、生态及人才等层面仍面临协同不足、适配性弱、治理滞后等结构性挑战，需系统性突破以释放转型效能。战略层面，调研显示 21.8%的企业存在战略规划与执行脱节问题，传统考核体系难以匹配转型长期性需求，导致资源分配偏向短期效益；组织层面，59.7%的企业面临人员能力断层，业务与技术部门目标分化，50%的企业存在跨部门协同障碍，“数字孤岛”阻碍数据流动；技术层面，42.5%的企业面临核心技术自主化挑战，信息技术应用创新生态兼容性瓶颈显著；数据层面，67.9%的企业受数据质量问题困扰，内部数据标准不统一难以实现多系统协同，且 44.9%的企业存在数据人才缺口；生态层面，41%的行业处于“局部突破期”，全链协同不足，央国企在供应链整合中的引领作用未充分发挥；人才层面，64.1%的企业面临数字化人才短缺，复合型人才供给不足。

回望过去，央国企数智化转型已从 “单点突破” 迈向 “系统重构” 阶段，虽在战略协同、技术攻坚、数据治理等领域遭遇重重挑战，但凭借深厚产业根基与强大战略定力，已在核心技术攻关、场景应用拓展等方面取得突破性进展，为持续转型筑牢根基。展望未来，“十五五” 期间将以 “创新驱动、绿色赋能、生态协同” 为主线，构建涵盖技术创新、业务升级、组织变革、数据赋能、人才升级、生态融合、绿色发展的系统性转型体系。在 “两个一百年” 奋斗目标的历史交汇期，央国企必将在实体经济与数字经济深度融合的浪潮中，持续释放转型效能，以全维度系统性重构为中国式现代化注入更强数字动能，书写高质量发展的时代答卷。